城南街道位于美丽的中国骑楼城内，辖区面积约1.3平方公里，辖南中、阜民两个社区，现居住人口9498人，共划分居民网格17个。城南街道作为骑楼城核心景区的管辖街道，在推进中心城区建设中作出积极的贡献，荣获广西文明单位，所辖的南中社区荣获 “全国和谐社区建设示范社区”、广西“六五”普法中期先进单位等荣誉称号。近年来，城南街道以平安创建工作为切入点，深入开展社会治安防控体系建设，不断创新社会综合治理，逐步形成红袖章“骑楼大妈”等平安建设品牌与特色。

一、综合管理，建设社区美好家园

一是管理网格化，治理深入百姓家。认真落实综治维稳“一岗双责”及街道一把手负责责任制。所辖各社区以300－500户划分为一个网格，每个网格由社区党组织和社区干部“分片包干”，实现一对一服务，架构起四张网：社区安全维稳治安网、矛盾纠纷化解网、流动人口管理网和社情民意信息网，逐步打造起“平安骑楼城　和谐南中美”的网格化管理工作品牌。

二是服务全面化，惠民到位暖民心。街道、社区充分整合各类社会资源，为居民提供了“法官进社区”、“民警进社区”、“红袖章进社区”、“红色商圈进社区”等各类服务活动，尤其是2015年梧州市全面开展“千个支部万名党员进社区”双报到活动以来，社区联合报到单位的在职党员为居民提供了健康体检、政策宣讲、慰问陪伴等服务活动，帮助居民实现“微心愿”，对社区困难人员的服务覆盖面达到了100%。

三是宣传多样化，平安建设深入人心。积极发挥传统媒体和新媒体优势，采取一封信、一本书、一堂课、一橱窗、一部宣传片、一平台、一个网、一场演出的 “八个一”形式积极向公众开展形式多样、内容广泛的群众安全满意度宣传，在重点地段悬挂张贴宣传横幅、宣传展板，制作《骑楼大妈》等宣传短片，成立梧州市首支“家校护卫队”，开展“大手拉小手”消防技能亲子赛活动等。通过各种宣传，群众对平安建设的知晓率和参与度大幅提高。

二、群防群治，骑楼红袖章美名扬

一是建立 “四方联动”警民联巡机制。联动辖区公安巡警，发动居民、商家、大学生志愿者组建起“红袖章”平安志愿者队伍，警民开展每周定期联巡、节假日联巡，对辖区重点路段和区域进行安全巡查，争取在第一时间解决治安维稳问题。2017年国庆期间，警民联巡队在巡查中发现一名走失女童，仅用十分钟即帮助女童与家长汇合。警民联巡队还在偏僻街巷设立“民警签到箱”，切实提高街巷“见警率”，提升居民群众的安全感与满意度。

二是首创红袖章“骑楼大妈”队伍。组织红袖章“骑楼大妈”队伍开展“巡、控、宣”三方面的工作，使“骑楼大妈”成为社会治安防控工作的“观察点、流动哨”，民警通过“骑楼大妈”的情报，及时处理违法犯罪行为。派出所曾根据张大妈举报抓获助力车盗窃案嫌疑人等。据统计，骑楼城2014年刑事案件立案244件、治安案件立案657件；至2017年上半年，刑事案件立案91件、治安案件立案53件，辖区安全系数明显提高。“骑楼大妈”既是楼宇中的信息员、调解员，也是商圈中的热心商家，及时收集反馈社情动态。她们还是舞台上的综治宣传员，用生动活泼的表演方式传播平安建设理念。

三是建立“1+4+X”的红袖章文化。“1”指一个机制，即红袖章志愿者小时制积分奖励制度，志愿服务每满1小时即可获得相应积分，积分累计到一定数额后可兑换奖励物品，充分调动起群众加入红袖章队伍的积极性。“4”指通过建立红袖章驿站，形成四类阵地：文化阵地、宣传阵地、服务阵地、活动阵地，集中展示红袖章的形象与风采。“X”指制作红袖章相关产品，设计制作“平安守护”红袖章标志、“默默”吉祥物、红袖章队服等，增强志愿者的归属感与自豪感。

三、一线稳控，织好社会安定平安网

一是矛盾化解在第一线。街道在各社区设立起社区事务调解室，将服务群众的关口前移，把居民群众的矛盾纠纷大量化解在基层一线，使“小事不出社区”，杜绝了群体性事件的发生。

二是维稳防控在第一线。做好重点维稳对象的思想工作与帮扶工作。街道与社区通过动之以情、晓之以理、主动提供政策帮助、走访慰问等方式，使维稳对象与社区建立起良好的沟通关系。

三是应急处理在第一线。建立 “一街一警一微信”实现信息共享，把突发事件以最快的速度传达到位。2016年5月，一名疑似精神病患者的老年男子在南环路旧邮政局路口突袭伤人，街道与辖区派出所反应迅速，一方出警赶赴现场抓捕处置，另一方第一时间到医院探望伤者，及时安抚伤者及家属情绪，稳定事态发展。

四是便民服务在第一线。完善警务室配套设施，充实服务功能，设置互动开放式体验区，建立完善社区警务工作机制，落实街警包片包户，实现群众在家门口就能解决问题的愿望。

 通过不懈的努力，城南街道的综治维稳平安建设工作取得了良好成效。突发事件能得到迅速处理，实现了“零上访、零群体事件”，矛盾化解成功率实现了100%。“骑楼大妈”成为平安梧州的一张名片，公安部咨询员林超群、广西区委常委政法委书记黄世勇、市委书记黄俊华等领导曾莅临红袖章驿站指导工作，以“骑楼大妈”为典型的“红袖章”事迹得到了《广西法治日报》的头版宣传，被誉为梧州版的“朝阳群众”。城南街道辖区和谐平安稳定，群众安全感满意度不断上升，2017年上半年城南街道满意度为95.79%，“和谐平安城南美”的综治品牌深入民心。

(城南街道供稿）