“第一次当被告，心里难免紧张，官司的结果虽然是维持我们的行政决定，但对于我们来说都是一次生动的依法行政教育,今后我们必须进一步提高依法行政水平，从源头上预防行政纠纷的产生。”近日，拿着梧州市中级人民法院作出的维持万秀法院一审判决的终审行政判决书，万秀区地税局局长陈聪感慨地说。
　　这是一起不服税务机关行政强制执行的行政纠纷案件，也是近5年来梧州市万秀区人民法院审理的28件行政诉讼案件中首例行政机关首长出庭应诉的案件。
　　今年4月27日，梧州市某酒家不服梧州市万秀区地方税务局行政强制执行一案在万秀法院大法庭公开开庭审理。为了增加案件审理的透明度，万秀法院邀请了城区人大代表、政协委员和新闻媒体代表旁听案件庭审；而万秀区地方税务局非常重视案件庭审，不但正副局长亲自出庭，而且组织了20多名市、区两级税务干部旁听庭审，接受法制教育；酒家的老板也组织员工前来旁听，整个大法庭座无虚席。
　　在以往行政纠纷案件审理中，“民告官”却不见官以及“首长出庭不出声”等情况非常普遍，导致群众对行政机关不信任度增加，也给行政纠纷案件的审理及解决增加了难度。在该案开庭前，万秀地税局领导对出庭应诉也心存顾虑，但经过万秀法院主办法官做工作，使他们明白了行政首长出庭的重要性和必要性，决定亲自出庭应诉。在案件庭审过程中，由于原被告一把手都亲自出庭，不但更利于法官审理查明案件事实，而且也使原被告都充分发表了自己的观点和理由，使双方的疑虑都得到及时的回应和解答，也让前来旁听人员对案件来龙去脉一目了然。
　　经过公开审理，万秀法院于今年5月20日作出一审判决，维持梧州市万秀区地方税务局相关决定，驳回原告梧州市某酒家提出的行政赔偿的诉讼请求。
　　这是万秀法院坚持发挥行政审判职能，不断强化行政机关特别是行政首长依法行政意识的一项有力举措，也是万秀法院服务经济大局，源头预防和协调化解行政纠纷，促进行政机关依法行政的缩影。
　　梧州市万秀区作为该市最老的城区，店铺林立，商贸繁华，有着悠久的历史。随着旧城改造不断推进和经济快速发展，因拆迁、工商税务征收等引发的行政纠纷也呈现增长态势。如何服务大局，协调官民矛盾，解决好民生问题，是近年来万秀法院行政审判工作面临的一个重要任务。
　　梧州市万秀区“三冲”（平民冲、冰泉冲、石鼓冲）地质灾害综合整治工程是梧州市的一项重大民生工程。由于政策性强、涉及人员多，为了从源头上预防行政纠纷的发生，该院派出了经验丰富的法官参与整治工程指挥部法律服务组工作，重点为政府决策和市民提供法律服务，不仅促进了政府依法行政，从源头预防和协调化解了行政纠纷的发生，而且有效维护广大被搬迁户的合法权益。
　　2012年，在万秀区“三冲”地质灾害整治及拆迁工作进入攻坚的关键时刻，冰泉社区的林某因不服万秀区政府对其做出的关于搬迁拆除避让的决定，而将万秀区政府诉至万秀区人民法院，请求法院依法做出撤销被告该搬迁避让决定。面对房屋拆迁的敏感社会问题，万秀法院领导高度重视，派出行政庭庭长李桂球向当事人了解情况，深入到万秀区政府、地质灾害综合整治指挥部，以及原告家中调查、了解案情，并多次组织双方当事人到法院面对面的进行沟通。法院认真听取原告提出的问题和诉求，积极与政府协调，共同寻找问题的解决办法，同时进行明理析法，最终打开原告对评估结果不满，认为补偿价格偏低的心结，原告林某主动撤诉。
　　“三冲整治工程顺利推进，法律服务先行和司法保障功不可没，万秀法院作为审判机关，很好地发挥了政府与群众的沟通桥梁作用，不但促进了政府依法行政，而且构建了官民和谐关系。”万秀区委常委、政法委书记、“三冲”整治指挥部常务副指挥长张艺说。
　　“我们要积极适应行政管理领域不断拓宽、行政争议特点不断变化的新形势，立足‘民生司法’，化解了行政纠纷，让行政审判日益成为官民关系的‘润滑剂’。”万秀法院行政庭庭长李桂球介绍，近两年该院行政案件协调撤诉率都超过50%，今年以来行政案件协调撤诉率超过65%。
　　“做好行政审判工作，推进依法行政，光靠法院力量是不够的，必须搭建联动机制，加深各方面对行政审判的认知度，特别要提高行政机关的法治意识和依法行政能力和水平，构建良好的社会法治环境。”万秀法院的领导说。
　　基于这个理念，万秀法院积极延伸行政审判职能，开展“法律服务进机关”活动，组织行政庭法官定期和不定期走访辖区工商局、计生局、地税局、司法局等行政机关，开展座谈会，举办依法行政业务知识培训班，共同沟通交流如何规范和完善行政执法工作，增强行政机关依法行政意识和水平，从源头预防行政纠纷产生，受到了行政机关的欢迎和好评。
　　　　　
　　

（马华炎 关富 李研材）